吉林市丰满区人民法院工作报告
——2019年12月 日在区第十八届人民代表大会第四次会议上
代院长 刘继鹏
各位代表:
现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议。
2019年,区法院在区委坚强领导、人大有力监督和政府、政协以及社会各界关心支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,聚焦全区发展稳定大局,认真履行职责使命,各项工作均取得积极进展。全年共受理各类案件8089件,审执结7395件,结案率91.42%,收结案数同比分别上升4.12%和4.74%,诉讼案件法定审限内结案率99.98%,一审息诉服判率95.37%,审判执行质效稳步提升。
一、坚持公正高效履职,全力维护社会公平正义
——严厉打击刑事犯罪,维护社会安全稳定。全年共受理刑事案件371件,审结342件,判处罪犯475人。其中,18名罪犯被判处十年以上有期徒刑。深入开展扫黑除恶专项斗争。从重从快审结涉黑涉恶案件4件22人,追缴、罚没财产4600余万元,集中5天时间审理了宁某某等13人吉林地区首起涉黑案件,取得良好社会效果,有力震慑了黑恶势力犯罪;始终保持惩治犯罪高压态势。依法严惩严重暴力犯罪和扰乱社会秩序犯罪73件144人,对宫某某等18人全市重大影响的“出租车罢工案”依法进行集中宣判。严惩危害食品药品安全犯罪,成功审理了孙某等23人销售“假保健品”案。坚定不移惩治贪腐,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件5件5人;深入推进以审判为中心刑事诉讼制度改革,严格贯彻非法证据排除规则,坚持疑罪从无,启动证人出庭作证9人次,非法证据排除6件次。积极落实“一案一整治”工作,下发司法建议47份。刑事审判工作得到省市法院的高度认可。
——妥善化解民商事纠纷,促进经济健康发展。全年共受理民商事案件5216件,审结4917件,诉讼标的达11.88亿元。强力推进“三抓”工作部署,完善涉企、涉软案件台账,强化跟踪服务,联系吉林昊宇电器等20家辖区重点企业,主动上门服务,出台服务“三抓”等规范性指导意见20余条,全力营造良好优商环境;依法审慎审理吉林省天园蜂产品研制有限责任公司“执转破”案件,为130名债权人清理到期债权1.13亿元;妥善处理涉及苏宁天润城、吉林欧亚置业公司等合同纠纷17件,帮助企业挽回损失374万元。努力化解金融纠纷,审结金融借款案件179件,为吉林环城农村商业银行、邮储银行吉林分行等清理不良贷款2000余万元,有力维护金融安全,受到企业高度评价;充分发挥旅游巡回法庭优势,审结松花湖旅游合同纠纷、游客维权等案件212件,为辖区旅游产业发展保驾护航;切实保障农民权益,积极稳妥审判涉及“三农”案件372件,促进了城乡经济协调发展。
——积极审理行政案件,努力化解官民矛盾。全年共受理行政诉讼及非诉案件132件,审结123件。积极推行行政首长出庭应诉工作,行政首长出庭应诉率达100%。主动服务区委重点项目治理,全力保障“六大工程”实施。对涉环保督查非诉案件主动参与、提前介入、专案专办,高效审结松花湖沿湖山庄违建整治、省例行督查等环保督查整改案件22件,努力守护丰满“绿水青山”,得到市区主要领导的高度评价;加强司法与行政的良性互动,围绕法治政府建设发布《年度行政案件司法审查报告》、发出指导性司法建议23份,有效促进依法行政。
——扎实推进执行攻坚,全力保障胜诉权益。深化巩固“基本解决执行难”成果,向“切实解决执行难”持续发力。全年共受理执行案件2186件,执结1954件,执结率达89.66%,执行到位金额1.39亿元。积极开展 “春雷行动”“夏日闪电”“冬季风暴”等专项执行行动,集中出动警力300余人次,专项行动中共执结案件940件,到位金额7828万元;强力推进联合信用惩戒和威慑机制建设。深化与辖区23家单位的失信联合惩戒机制建设,让失信被执行人“一处失信,处处受限”。依法发布失信被执行人18人,限制高消费和出境1363人、罚款116万元、对29人采取司法拘留强制措施,对11人以拒执罪追究刑事责任,30余名失信被执行人迫于惩戒压力履行了法律义务;积极推进执行指挥中心实体化应用。利用最高院“总对总”查控系统查询银行账户、工商、土地、车辆等信息4200次,冻结被执行人账户资金6282万元;加强执行规范化管理。执行干警外出办案全程留痕,案件执行信息实时公开,执行案款专款专付,以“阳光执行”助推质效提升。
——家事改革提速换档,“软硬件”建设双提升。依托集中管辖试点优势,立体构建“五位一体”的家事纠纷预防化解工作机制。2019年7月,在区委、区政府鼎力支持下,“设施完备、格调温馨”的独立家事审判法庭正式投入使用;积极探索家事案件婚姻冷静期、诉前调解、“三员制度”、案后回访等制度。深化跨区联动,依托我院矛盾化解“八个平台”优势,与妇联、民政、司法、公安等部门建立多元化解纠纷沟通机制,合力化解家事纠纷;充分释放集中与巡回审判互补优势,跨区增设四个巡回审判点,集中巡回开庭、上门开庭91件次,真正将法庭“搬”到村屯社区,确保把方便群众放在第一位。自集中管辖以来,我院共受理家事案件3528件,审结3084件,其中调撤2215件,调撤率达71.8%,案件质效呈现“三高三低”的良好态势。我院作为全省唯一一家法院在最高院家事审判改革工作会上介绍经验,省高院党组书记、院长徐家新先后两次来院视察,并提出“要将家事审判打造成全省法院的名片,力争在全国家事审判工作中占据一席之地”的殷切期望。
二、坚持以人民为中心,积极回应群众司法需求
——强化民生司法保障,维护群众合法权益。高度关注重点领域群众诉求。建立涉民生案件“绿色通道”,妥善审理医疗、侵权等涉民生保护案件89件。注重运用司法手段扶危济困,速审速执涉劳动争议、工伤赔偿、追索劳动报酬等案件152件,到位金额564万元,为58名农民工追回工资款176万元;落实司法救助政策,对经济困难当事人减缓免诉讼费17万元。让老百姓有理打得起“官司”、打得赢“官司”。
——完善便民利民措施,提供优质司法服务。持续优化升级诉讼服务中心建设,完善“互联网+诉讼服务”便民措施。全年为12000余人次提供立案、咨询等服务;全面建立简案快审、巡回审判工作机制,简易程序适用率达81.55%,同比增长3.62%,增设13个巡回审判点,共巡回审判案件78件;推进跨域立案和网上立案,通过辖区法院、本院诉讼服务平台受理案件3530件,努力“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
——全面深化司法公开,切实提升宣传力度。以司法公开助推“阳光司法”。全年共庭审直播952场、网上公布裁判文书4257份,组织庭审观摩15次,举行新闻发布会3次、发布典型案例10件,在省级以上刊物发表宣传稿件100余篇,公益短信受众达40余万人次。《人民法院报》对我院“小法官体验”活动进行专门报道;贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,我院联合北华大学等三所学校开展“法校共建”,针对“校园贷”“套路贷”“校园欺凌”等组织宣讲16次,受众达2700余人。家事法治宣传入驻“江城大讲堂”普法宣传品牌,系列微视频《守护成长》开辟了婚姻家庭案件未成年人保护的先河,受到社会各界广泛好评。
三、坚持深化司法改革,着力提高法院司法公信力
——有序放权与依法监督并重,全面落实司法责任制。严格坚持“让审理者裁判,由裁判者负责”,明确审判主体权力界限和责任清单。进一步完善落实审判委员会、专业法官会议、发改案件评查等机制。突出法官办案主体地位,所有案件均由独任法官、合议庭直接签发裁判文书;在下放审判权的同时加强审判结点监控,院庭长通过审理案件和参加审判委员会、专业法官会议履行监督职责,运用大数据监管审判动态,稳步提升办案质效。
——团队建设和试点工作融合,推进司法体制配套改革。以内设机构改革为契机,整合组建10个专业化审判执行团队,有效补强审判辅助队伍;持续推进以审判为中心刑事诉讼制度改革、城区家事案件集中管辖、多元化矛盾纠纷化解改革工作,积极搭建“分调裁”平台,民商事案件速裁适用率达19.26%;全面推进院庭长办案常态化,带头审理重大、疑难和复杂案件3194件,位居全市前列。
——诉调对接与机制建设结合,推进社会综合治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力推进多元化解机制建设。1300余起矛盾纠纷实现诉前化解。“王恩波调解室”、“道交一体化调解室”、“律师调解室”功能不断完善。在全区3个村镇设立5个远程视频调解室,为群众提供快捷、高效、多元的纠纷解决方式,省高院对我院特色多元调解工作予以肯定并做专题报道;牢固树立全区信访工作“一盘棋”理念,精心开展信访减存控增攻坚,共化解信访案件15件,化解率100%,实现重大会事节点“零上访”。
四、坚持全面从严治院,大力加强法院队伍建设
——以政治建设为统领,提高党建活动水平。坚持把政治建设放在首位,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,发挥党组理论学习中心组示范作用,通过学习强国、党组书记讲党课等形式,引导干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保法院工作的正确政治方向;探索“党建+审判团队”模式,强化党组织组织力建设。组织参加国庆日宪法宣誓、文艺汇演、区直机关运动会等活动,丰富党建内容,党支部战斗堡垒作用持续提升。
——以能力建设为重点,提高干警整体素质。精准实施分批分类培训。组织庭审观摩评比活动,提高干警庭审驾驭能力。集中组织裁判文书撰写等专项培训17场240余人次,涉黑涉恶、民商事等学习培训21场370余人次;积极开展司法理论研讨和案例研究,选编指导性案例44件,7篇调研文章被相关法学期刊采用,2篇学术论文被全国法院系统学术论文集收录, 《特殊主体侵权纠纷认定》被最高院评为2019年度全国优秀案例,是我省唯一一篇获此殊荣案例。
——以加强管理为抓手,提高法院工作质效。认真开展“加强管理年”活动,严格法院审判、政务、队伍管理。修订完善包括院长带班通报、“钉钉”考勤制度等在内的31项规章制度并汇编成册,提升了管理水平;坚持把纪律挺在前面,健全廉政风险防控机制建设和加强干警日常监督,组织廉政授课4次、参观廉政基地123人次、回访案件315件,对有苗头性、倾向性问题的干警谈话21人次,诫勉谈话1人次,教育干警时刻绷紧廉政之弦,筑牢思想道德防线。
五、坚持自觉接受监督,不断提升法院工作水平
——主动接受党委领导,把牢法院工作方向。坚持党对法院工作的绝对领导,主动向区委汇报年度工作思路和司法服务决策动态,认真落实区委作出的决议部署,确保法院工作的正确政治方向。
——认真接受人大监督,助推法院科学发展。向市人大调研组报告家事案件集中管辖工作、专项向区人大常委会报告执行工作,主动邀请代表委员观摩案件庭审、听证、执行45人次,走访代表委员52人次,认真听取监督意见,及时改进工作。
——自觉接受社会监督,提升法院司法公信。积极接受社会各界监督。主动邀请检察长列席审委会讨论疑难复杂案件;定期向民主党派、政协委员、廉政监督员通报重点工作动态,广泛征求意见建议;通过举办“国家宪法日”“公众开放日”等活动,1200余名群众代表走进法院、感受司法。
一年来区法院认真履行职责,勇于担当作为,在全院干警共同努力下,较好地完成了全年各项工作。全院共有7项工作进入市级以上先进行列,8个集体、56名个人受到省、市、区级表彰。成绩的取得是区委正确领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界大力支持,以及各位人大代表关心帮助的结果。我代表全院干警表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年工作,在取得成绩的同时,我们也清醒认识到,法院工作还存在一些短板:一是个别干警的司法理念、司法能力和司法作风与高质量发展要求、人民群众期待还有一定差距;二是保障辖区振兴发展措施缺乏创新,服务工作的针对性、实效性还有较大提升空间;三是队伍结构不够合理,法官缺员断层、案多人少矛盾仍比较突出;四是队伍建设还需不断加强,党风廉政建设和反腐败工作还有待强化。对此,我们将以坚决的态度,采取有效措施,认真加以解决。
各位代表,2020年,区法院要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九届四中全会精神,在区委的正确领导和人大及其常委会监督下,聚焦全区高质量发展目标,忠实履行宪法法律职责,全面提升保障服务质效。在扎实推进常规工作的同时,重点做好以下六个方面工作:
一要充分发挥审判职能优势,全力保障民营经济发展壮大。认真落实省高院《关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施》,坚持谦抑审慎善意司法理念,积极保护企业经济活动中的创新创业行为,对法律未明确禁止的一律不认定为犯罪,防止刑事司法插手经济纠纷;准确把握民间借贷裁判尺度,严格执行借贷利率司法保护标准,对高息谋利行为,一律不予保护,助力企业拓展融资渠道;依法慎用执行强制措施,严禁违规、超范围查封,严格涉企及企业法人信用惩戒适用,防止乱贴“老赖”标签,通过 “活封活扣”“灵活惩戒”等方式,最大程度保护企业健康发展,让丰满区成为各类市场主体投资兴业的热土。
二要深入推进扫黑除恶专项斗争,切实增强人民群众安全感。明年是扫黑除恶专项斗争收官之年。我们要继续保持对黑恶势力犯罪高压态势,严格坚持法律标准,杜绝人为“降格”或“拔高”,使每一起案件都经得起历史和法律的检验,确保为期三年扫黑除恶专项斗争目标如期实现。
三要持续构建解决执行难长效机制,依法助力诚信丰满建设。坚决贯彻最高院的决策部署,从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”持续推进。严惩抗拒执行、规避执行行为,全面提升执行质效,最大程度保障当事人胜诉权益,助推辖区诚信体系建设。
四要创新发展诉源治理实质运行,合力打造“枫桥经验”法院版。优化“两个一站式”建设,凝聚社会合力推进“诉源治理”,深入推进“分调裁审”机制改革,积极推动“一体化矛盾纠纷调处中心”建设,推动形成多层次、体系化的矛盾纠纷解决机制。
五要加快提升智慧法院建设水平,积极促进审判能力现代化。主动融入“数字吉林”建设,积极运用大数据、区块链、人工智能破解难题,拓展司法大数据服务功能;加快电子卷宗随案同步生成和深度应用,大力推进网上办案和无纸化办公,不断满足群众日益增长的司法需求。
六要全面落实从严治党要求,努力建设高素质的法院队伍。牢牢把握新时代党的建设新要求,夯实全面从严治党“两个责任”,充分转化“不忘初心、牢记使命”教育成果,统筹抓好“加强管理年”活动各项工作;大力弘扬伟大斗争精神,努力建设信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法院队伍。
各位代表,做好新时代人民法院工作,使命光荣、责任重大。新的一年,我们将在区委坚强领导和区人大有力监督下,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,司法为民,公正司法,为丰满区全面振兴、全方位振兴提供坚强有力的司法保障!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2020-10-16 09:37:17
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