吉林市丰满区法院
2018年工作总结及2019年工作谋划
2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我国改革开放40周年。年初以来,丰满区法院在区委的正确领导区人大和区政协有力监督下以及社会各界的积极支持下,不断加强队伍建设,努力推进试点改革,积极提升科技水平,深入开展专项斗争,各项工作取得积极进展。1-9月,丰满区法院共受理各类案件5671件,同比上升20.71%,审执结4681件,结案率为82。54%,同比上升10.76%。法定审限结案率99.97%。
现将2018年的阶段工作及2019年谋划简要总结汇报如下:
一、围绕建设法治丰满目标,认真履行司法维稳责任
一是依法打击各类刑事犯罪。1-9月,我院共审结各类刑事案件229件,对211人追究刑事责任,其中判处五年以上有期徒刑29人,全力维护社会治安秩序,保障人民群众生命财产安全。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实省、市、区委决策部署以及上级法院工作要求,制定《吉林市丰满区人民法院扫黑除恶专项斗争实施方案》,建立组织领导体系和配套制度,整合组织资源和审判实践等储备优势,强化内部培训,加强对外协调,在思想上、组织上和工作机制上审判涉黑涉恶案件做好充分准备。三是妥善调解民商事、家事和行政法律关系。保护合法权益,倡导诚实守信。1-9月,我院共受理各类民商事、家事和行政案件3319件,审结2689件,审结率同比上升6.7个百分点。凝聚社会合力化解矛盾纠纷,民事案件调撤率为52.66%。家事案件试点改革工作,有效促进了家庭和谐,社会效果良好。四是积极推进涉诉信访防范化解。恪守信访工作“一盘棋”理念,强化领导力度,积极推进法援律师入驻诉讼服务中心。多策并举、努力减少历史旧访存量。强化审判管理和判后答疑,从源头上防止新访。1-9月份,我院共发生新访2件,案访比为1859:1。强化驻京、驻沈力量,全力控制越级访,全国“两会”期间零非访。
二、强弱项补短板,倾力攻克案件执行难
一是依靠党委领导政府支持,着力构建联动执行大格局。在区委政法委的统筹下“涉府”执行案件全部归零,与银行、交警支队、不动产登记中心、市住房公积金管理中心等职能部门实现了“点对点”对接,有效缓解了财产查询难问题。二是狠抓对标对表,着力推进第三方评估工作。实施“一把手”工程,主要领导坐镇调度指挥,举全员之力、全院之力,稳步提升执行效能。自7月20日省高院决战总攻会议以来,我共执结案件520件,是之前月平均结案数的3倍。三是用足用好法定措施,着力加大拒执惩戒力度。始终保持对规避执行、抗拒执行的打击态势,充分发挥信用惩戒的威慑作用。年初以来,累计限制高消费333余人,发布失信被执行人266人,司法拘留59人,移送拒执犯罪3人。四是不断创新执行机制,着力强化攻坚力度。主动试水案件关联执行,积极推进执行悬赏保险,在省内率先全面引入第三方服务公司参与司法网拍工作,取得了法官减负、成交量提升,异议案件量下降的多赢效果。五是构建立体宣传体系,着力营造执行攻坚舆论氛围。主动联系各类媒体多角度及时宣传执行攻坚重大活动,定期编发宣传报道,在《人民法院报》、市电视台及自媒体发布执行信息31篇,营造理解执行、尊重执行的社会氛围。
三、大力推进司法体制改革,不断提升司法公信力
一是深入落实司法责任制,优化权责统一、权力制约的司法权运行机制。根据审判工作规律研判修订了审判(执行)权运行实施办法、审委会议事规则、专业法官议事规则、审限管理规定,强化控权程序设计,界定监督范围,规范院、庭长监督行为,定期评查庭审、文书和发改案件。二是积极推进诉讼制度改革,不断提升司法质效。在区委政法委的推动下,主动开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革,取得良好的实践效果。持续推进道交纠纷“一体化”审判和家事案件集中管辖,提高了审判效率。整合各方资源,搭建多元平台,分调裁工作机制得到普遍落实。三是落实配套措施,巩固扩大改革成果。认真落实改革要求,院、庭长办案实现常态化、制度化。按照人员专业化配置、类案专业化办理要求,积极推进专业审判团队建设,文员改革,内设机构改革,提高了司法效能。探索法官动态管理办法,优化绩效考核评价机制,有效激发了工作活力。
四、聚焦高质量发展要求,不断提升保障服务水平
一是全力服务区域经济发展。围绕区委、区政府工作部署,全力做好“三抓”工作,深入开展精准扶贫。妥善化解大量涉企业纠纷案件,助推区域经济发展。对涉重大项目建设、重点企业的案件开设绿色通道,全力为重点企业、重点案件营造全方位的诉讼环境。二是保障实施重大发展战略。妥善处理涉及政府项目建设、实施乡村振兴战略等纠纷,不断规范破产案件审理流程,加大审判力度,依法服务“三去一将一补”。三是营造良好法治氛围。对涉及我区“五谋五化”的案件,依法开辟绿色服务通道,大力倡导“谦抑审慎善意”的司法理念,确保企业安心经营、放心投资、专心创业。开展“送法下乡”宣传活动5次,公益普法短信推送40余万条,不断提升辖区群众的法律意识。
五、积极开展智慧法院建设,推动审判体系、司法能力现代化
一是推进电子卷宗随案同步生成和深度应用。我院按照“五个三”模式标准开发应用“诉讼无忧e中心”和“云柜”系统,实现了电子卷宗扫描、挂载和纸质卷宗移送“三同步”。目前,我院电子卷宗挂载率和员额法官使用率均达到了100%。二是深入推进智慧法院诉讼和审判服务。释放软硬件资源优势,我院一审民商事、行政案件网上立案率分别为93.54%、87.65%。电子送达、网上开庭、网上证据交换、等各项指标均位列全省前三位。刑事审判庭网上开庭实现了法官在法院、检察官在检察院、被告人看守所的三方开庭,隐蔽作证系统充分保护了证人的安全,省高院党组书记、代院长徐家新对该系统建设给与高度评价。三是强力推进阳光司法办案。目前我院裁判文书上网2551件,文书上网率为77.66%,庭审直播555件,通过文书上网和庭审直播有效提高了我院的司法公开水平。
六、着眼新时代党的建设总要求,锻造政治过硬本领高强的法院队伍。
一是把政治建设摆在首位。落实全面从严治党要求,率先设立吉林地区法院系统第一家“传习所”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极开展学习邹碧华、郑德荣等先进人物事迹。落实意识形态工作。引导法官干警恪守“四个意识”,坚定“四个自信”,利用“新时代e支部”开展党性教育,增强党建工作活力。二是不断优化履职能力建设。稳步提升法官干警的业务素质,组织参加各类培训19期,261人次,集中整理发布《家事审判改革》等审判专项白皮书3本,申请立项全国法院系统重大课题1项,2篇调研文章被中国法学会论文集收录。三是持续抓好党风廉政建设。严格落实“两个责任”,逐级签订廉政承诺书,层层传导压力,准确运用监督执纪“四种形态”,强化专项督导和审务督察,实现全覆盖。主要领导亲自动员,建立组织机构,落实领导责任,迅速启动、全面推进干部作风大整顿活动和“吸取身边腐败案件教训,涵养风清气正政治生态”集中教育活动,全院干警司法作风进一步改善。四是深入推进法院文化建设。创新开展传统文化教育,传承优秀文化基因,依托丰富多彩的特色文体活动,彰显“崇法、致公、明德、笃行”的丰满法院精神,增强了法院机关活力和法官干警和工作人员的归属感。
七、主动接受领导监督,推进法院科学发展
一是坚持党的绝对领导。正确处理接受党的领导和依法独立审判的关系,主动向区委汇报年度工作思路、司法服务决策动态和重点工作推进落实情况,确保法院工作的正确政治方向。二是主动接受人大、政协监督。自觉向区人大报告、区政协通报司法改革等各项工作开展情况,认真听取监督意见,及时改进工作。依法办理代表、委员关注案件3件,邀请代表、委员观摩庭审、听证和案件执行2件19人次。三是积极接受社会各界监督。依法接受检察机关、监察机关的法律监督,共同维护法律权威。邀请人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士及社会各界人士参加公众开放日活动,参观诉讼服务设施、通报法院阶段性成果、征求意见建议5次40余人。
省高院党组书记、代院长徐家新8月30日来我院调研时评价:丰满区法院贯彻落实上级党委和上级法院的要求,思想清、力度大、抓得紧、落得实,在特殊阶段,班子成员团结一致,干警精神状态良好,司法公开工作、执行攻坚工作、刑事诉讼制度改革、家事审判改革等一些工作都走在了全省法院前列,创造了很好的经验。
在总结成果的同时,我们也清醒地认识到我院的工作还存在一些问题。一是司法改革后,人员分类管理还没有完全落实到位,员额法官、法官助理、司法文员等配置不够及时;二是面对从严治党新要求,个别干警还存在廉洁自律和责任意识不强的问题,司法能力还有待于提高;三是司法大数据的深度融合共享不够到位,智慧法院建设工作尚存较大空间;四是人大代表、政协委员常态沟通联系措施缺乏创新。
下一步,我院要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实区委重大决策部署,强化政治担当,全力服务地方经济发展。着力做好一下七个方面工作:
第一、深入落实全面从严治党方针,锻造忠诚干警担当过硬的队伍。提高认识站位、强化组织领导,在设立“传习所”的基础上,进一步规范“传习”机制,搭建“传习”载体,扩大了全院干警尤其是党员干部学习宣传党的各项政策、法规的渠道。坚持以党建促对剑,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和态度,巩固好、应用好“干部作风大整顿活动”和“吸取身边腐败案件教训,涵养风清气正政治生态”集中教育活动成果,主动接受群众监督,确保法官干警守住底线、不踏雷区。
第二、牢固树立总体国家安全观,坚决维护辖区政治安全和社会大局稳定。围绕平安丰满、法治丰满建设,牢固树立科学刑事司法理念。充分发挥刑事审判职能,保持惩治犯罪的高压态势。突出打击重点,对黄赌毒、黑拐骗、食品药品及腐败等违法犯罪行为依法严惩。严格贯彻“两部两高”指导意见,扎实开展好为其三年的扫黑除恶专项斗争,不断加强与公安、检察、监察等机关的协作配合,形成打击合力。
第三、牢牢把握推动经济高质量发展,全力服务保障振兴发展大局。充分发挥好法治的经济增长助推器,社会运行调节器作用。立足审判职能,优化营商法治环境。准确把握企业的现实司法需求,进一步提升为辖区企业的针对性和实效性。坚持突出重点,提升精准服务水平。精心审理好涉府、破产及各类环境资源案件,加大对区域经济司法服务保障力度。
第四、始终坚持以人民为中心的根本立场,切实维护人民群众合法权益。坚持审判执行工作要着力回应人民群众对司法公平正义的性新要求新期待的思想。妥善处理民生案件,织密扎牢民生司法保障网,满足人民群众的多元司法需求。进一步做好诉讼服务中心转型升级、巩固深化立案登记制改革成果、推进涉诉信访机制改革,方便群众诉讼。同时,切实提高审判质量和全面提升审判质效,全面推进办案“提速”,减轻当事人诉累。
第五、实施基层党组织组织力提升工程,进一步提高机关党建工作层次、质量。强化政治思维,围绕省高院提出的“五个提升”目标要求和区委的相关工作部署,按照《人民法院基层党组织组织力提升工程实施方案》的要求,照单认领年度任务,研判工作重点,营造拴心留人的良好环境,夯实党组主体责任和“一把手”责任,针对法院实际设计实现载体,创造性地推进措施落实,确保组织力提升工程在我院落地生根。
第六、以全面深化司法体制改革推进会精神为指导,深入落实相关改革任务。坚持问题导向,坚持“抓重点、破难题、强弱项、补短板”的工作要求,保持改革定力,强化“七个准确把握”,按改革要求积极推进内设机构改革,深入落实司法责任制,优化控权程序设计,提升院、庭长监督效能,加强员额法官的动态管理,推进新型审判团队建设和家事、道交纠纷集约化审判和“分调裁”机制改革,稳步提升司法质效。
第七、聚焦“三全三化”和“四个服务”目标,打造智慧法院建设“升级版”。树立科技兴院的理念,转变沉浸线下办案的传统思维,强化法官应用思维的养成。全面深入推进电子送达、网上立案、缴费、阅卷、调解、开庭、执行、拍卖及远程视频开庭、接访等司法服务,强力推广运用语音识别录入、裁判文书智能纠错、法条案例自动推送和类案强制检索、电子卷宗同步生成,提升司法办案和管理决策的信息化、智能化和现代化水平,让智慧法院发展进步成果方便法官、服务司法、惠及民众。
吉林市丰满区人民法院
2018年10月16日